2022年，我省全力推動市場主體倍增工程，深入實施“1+1+8+1”一攬子政策措施，特別是深入推進個體工商戶倍增質(zhì)升，持續(xù)打造“三無”“三可”營商環(huán)境，加大助企紓困力度，有力地推動了市場主體培育壯大。截至2022年12月底，全省實有各類市場主體總量達到397.89萬戶，同比增長26.1%。
市場主體活，經(jīng)濟大盤穩(wěn)。近年來，山西堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，把激發(fā)市場主體活力、促進市場主體倍增擺在更加突出的位置，深入開展市場主體建設(shè)年活動，全面實施市場主體倍增一攬子政策，加快“雙創(chuàng)”提檔升級，推動中小微企業(yè)和個體工商戶持續(xù)成長、“四上”企業(yè)不斷壯大，持續(xù)推動市場主體加快立起來、活起來、強起來。
商事制度改革不斷向縱深推進
“我就是抱著試一試的態(tài)度注冊這個公司的，沒想到一天半就辦完了所有的手續(xù)?！?月4日，晉中錦添房地產(chǎn)開發(fā)有限公司副經(jīng)理任峰回憶起他注冊公司時，仍不免激動?！拔沂窍敫倶?biāo)一個房地產(chǎn)招投標(biāo)項目，而且招投標(biāo)馬上就要開始了，當(dāng)時很著急。前一天在晉中市民之家咨詢后，第二天一早把注冊資料在網(wǎng)上提交了，下午拿到營業(yè)執(zhí)照，在政務(wù)大廳10分鐘就刻制好了公章。第三天上午在稅務(wù)部門領(lǐng)取發(fā)票后，公司就開門營業(yè)了。這個速度我真是想都沒想到，不僅不影響競標(biāo)，還降低了企業(yè)成本?！比畏逭f。
商事制度改革是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是減少行政審批、轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境、釋放市場潛力的重要舉措。我省自開展商事制度改革以來，從提高登記便利化水平、消除經(jīng)商興業(yè)障礙入手，大力推進各項改革措施落地生根，持續(xù)深化商事制度改革，有效激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。
近年來，省市場監(jiān)管局持續(xù)化解“準入難”，我省成為全國企業(yè)開辦標(biāo)準化規(guī)范化試點省份，全力推進準入登記“一套標(biāo)準、一網(wǎng)通辦、一天辦結(jié)”；著力破除“準營難”，在全省全面推行“證照分離”改革全覆蓋；有效解決“退出難”，出臺《依職權(quán)注銷企業(yè)暫行辦法》，完善簡易注銷登記，便利中小微企業(yè)退出；多措破解“經(jīng)營難”，建立扶持個體工商戶發(fā)展廳際聯(lián)席會議制度，在全國系統(tǒng)第一家專設(shè)市場主體發(fā)展服務(wù)處……我省商事制度改革實現(xiàn)了從試點到整體、從單獨部門到多部門綜合、從微觀到宏觀制度建設(shè)的分步推進，實現(xiàn)了部門之間的聯(lián)動改革。
為進一步激發(fā)市場主體活力，我省圍繞創(chuàng)優(yōu)市場主體全周期管理服務(wù)、深化質(zhì)量技術(shù)全要素精準賦能、強化知識產(chǎn)權(quán)全方位保護運用、堅持市場秩序全過程公正監(jiān)管等方面，推出便捷市場準入、實施“容缺受理”、開展質(zhì)量提升行動、強化知識產(chǎn)權(quán)運用、減輕市場主體經(jīng)營負擔(dān)、完善個體工商戶幫扶政策等舉措，著力解決市場主體“急難愁盼”問題。
“百億送貸”解“渴”個體工商戶
“真是沒想到，短短10天，30萬元的貸款就辦下來了，解決了我這家店一年的房租?！痹谑〕切〉陞^(qū)經(jīng)營著一家馬路邊邊串串火鍋直營店的老板劉嘉琦直言，這在以前是根本不敢想的，像他們這樣的小規(guī)模餐飲企業(yè)，對于銀行來說是高風(fēng)險行業(yè)，貸款是非常困難的。而這次貸款就是得益于“百億送貸”活動，不僅貸了款，還方便快捷。
“一直以來，小微企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)村貸款問題主要受困于三個難題，一是由于貸款額度小、期限短、風(fēng)險高、效益低等因素影響，有效服務(wù)主體缺失，融資渠道狹窄。二是由于有效抵（質(zhì)）押物不足，導(dǎo)致風(fēng)險定價過高。三是由于信息不對稱，抬高了準入門檻。”郵儲銀行山西省分行副行長馮黎平介紹。
基于以上這些原因，省市場監(jiān)管局與郵儲銀行山西省分行聯(lián)合推出了“百億送貸”活動，從2020年6月起到2021年年底投放不低于100億元貸款，使全省20萬戶小微企業(yè)和個體工商戶受益。2022年雙方繼續(xù)加大普惠金融支持力度，力爭2022年實現(xiàn)個體工商戶新增投放貸款50億元，到2025年底實現(xiàn)個體工商戶新增投放貸款240億元，城鄉(xiāng)覆蓋率達到100%。同時，鼓勵更多商業(yè)銀行和金融機構(gòu)參與進來，共同助力市場主體倍增。截至目前，郵儲銀行已向10萬余戶小微企業(yè)、個體工商戶投放貸款超350億元，投放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款超11億元。
“省市場監(jiān)管局與郵儲銀行山西省分行聯(lián)手實施‘百億送貸’，通過推進信息共享、創(chuàng)新融資產(chǎn)品、搭建服務(wù)載體、優(yōu)化服務(wù)方式等全面深化戰(zhàn)略合作，打造市場監(jiān)管郵儲融資合作新平臺，旨在疏通金融進入小微企業(yè)和個體工商戶的渠道，緩解其融資難、融資渠道窄、融資成本高、融資風(fēng)險大等問題，提升服務(wù)效能，優(yōu)化營商環(huán)境，增加企業(yè)的獲得感，助力實體經(jīng)濟振興、民營經(jīng)濟發(fā)展。”省市場監(jiān)管局副局長郭新安表示。
新型監(jiān)管機制減輕企業(yè)負擔(dān)
近年來，我省深入推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，建成全省統(tǒng)一監(jiān)管平臺，強化監(jiān)管信息共享共用，推進信用風(fēng)險分類管理，規(guī)范實施部門聯(lián)合抽查，依法依規(guī)開展失信聯(lián)合懲戒，實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。
依托山西省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，建成了全省統(tǒng)一的“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺，涵蓋省市縣三級政府部門，實現(xiàn)了市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)監(jiān)管部門、監(jiān)管事項、監(jiān)管對象和監(jiān)管人員全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，我省不斷優(yōu)化升級“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺，新增了產(chǎn)品、項目、行為等檢查對象名錄庫以及檢測機構(gòu)、科研院所專業(yè)技術(shù)人員名錄庫，完善了剔除重復(fù)抽取檢查對象、差異化設(shè)定抽查比例等功能。目前，省級平臺涵蓋省市縣三級4500余個政府部門，共納入380余萬戶檢查對象和5.6萬余名執(zhí)法檢查人員。各級市場監(jiān)管部門已聯(lián)合發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、文化旅游、生態(tài)環(huán)保等部門，對教育收費、農(nóng)資、旅游景區(qū)、餐飲、檢驗檢測等領(lǐng)域開展了跨部門“雙隨機”聯(lián)合抽查，實現(xiàn)了“進一次門、查多項事”。
2022年以來，全省共開展部門聯(lián)查5600余次，涉及市場監(jiān)管、發(fā)展改革、教育等30個部門，涵蓋公共衛(wèi)生場所、檢驗檢測機構(gòu)、學(xué)校等70個行業(yè)和領(lǐng)域，部門聯(lián)查占所有抽查比例62.12%，找準“放出活力”和“管出公平”的平衡點，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，提高綜合監(jiān)管效能。
省市場監(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人介紹，“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管相銜接的新型監(jiān)管機制，避免了日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查，有效緩解了監(jiān)管對象與監(jiān)管資源之間的矛盾，“看得見的手”和“看不見的手”都得到了有效利用，大大提高了監(jiān)管效能。這種新型的監(jiān)管方式以科學(xué)有效地“管”促進了更大力度地“放”，推動了制度創(chuàng)新和治理創(chuàng)新。
受益群眾說
“以前開辦網(wǎng)絡(luò)公司，需要辦理網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證等，才能申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，而這些相關(guān)證件辦起來相當(dāng)耗時間。現(xiàn)在不同了，可以先拿營業(yè)執(zhí)照，再辦理其余手續(xù)，節(jié)省了大量時間，讓企業(yè)盡快進入發(fā)展軌道?！蹦玫綘I業(yè)執(zhí)照的山西龍鑫網(wǎng)絡(luò)商務(wù)有限公司負責(zé)人王飛感慨地說。他的感受也是山西省深化商事制度改革后許多創(chuàng)業(yè)者的共同體會。
“我就是抱著試一試的態(tài)度注冊這個公司的，沒想到一天半就辦完了所有的手續(xù)。”晉中錦添房地產(chǎn)開發(fā)有限公司副經(jīng)理任峰回憶起他注冊公司時，仍不免激動。
“真是沒想到，短短10天，30萬元的貸款就辦下來了，解決了我這家店一年的房租?！痹谑〕切〉陞^(qū)經(jīng)營著一家馬路邊邊串串火鍋直營店的老板劉嘉琦直言，這在以前是根本不敢想的，像他們這樣的小規(guī)模餐飲企業(yè)，對于銀行來說是高風(fēng)險行業(yè)，貸款是非常困難的。
本報記者孟婷
（責(zé)任編輯：梁艷）
晉公網(wǎng)安備 14090202000008號 
